封關運作的含義

1、封關運作就是把全島當成境內關外來看待。首先要明確的是外國貨物進入進入一個國家時是需要繳納關稅的，而結算關稅並不是在跨越國境時結算的，而是在通過海關時結算的。比如當飛機飛越國境時顯然不可能在空中辦理貨物出入境的通關報稅手續，只能是停靠在帶有口岸功能的機場後通過海關辦理出入境報稅手續。所謂封關運作就是由海關劃出一個特定範圍：進入此範圍的貨物相當於已進入國內，但還沒通過海關。

2、這就是所謂“境內關外”的概念。如果企業從海外進口的原材料拉到關內是需要繳納關稅的。企業將原料加工成產品後又出口到國外。這時又會涉及到出口退稅的問題，實際上相當於無形中增加了工作的繁瑣程度。於是國家為刺激產業發展往往就劃定一些出口加工區”、保稅區實行封關運作。這樣出口加工型的企業在進口原材料時可以直接進入保稅區，也就不必再繳納關稅，成品出口時也不必再辦理退稅。封關運作實際上就是要打造一個實行零關稅政策的單獨關稅區。“封關”之後就會有一道類似於當年深圳和珠海“二線關”的海關。