什么是统筹人口和发展问题做出的慎重决策

在一个人口总量超过14亿人、人口形势错综复杂的一个发展中国家，要优化生育政策，促进人口长期均衡发展，要统筹考虑。这是统筹人口和发展问题做出的慎重决策：在制定人口政策的时候，既要考虑人口自身的问题，也要考虑和它相关的重大决策，兼顾与人口相关的其他方面的重大目标，完善人口政策既要放在大局中去考虑，也要保持政策的连续性和稳定性。