我國首次以法律形式明確規定“國家實行教師資格制度”的檔案是

法律分析：

我國首次以法律形式明確規定國家實行教師資格制度的檔案是中華人民共和國教師法，根據中華人民共和國教師法的相關規定，國家實施教師資格制度，對於遵守憲法和法律，熱愛教育事業，具有良好的思想品德，具備本法規定的學歷或者經國家教師資格考試合格，有教育教學能力，經認定合格的中國公民，可以取得教師資格。實施教師資格制度，通過考核取得教師資格，能夠更好地提高教師水平和教學質量，建設具有良好思想品德修養和業務素質的教師隊伍，促進社會主義教育事業的發展。

法律依據：

《中華人民共和國教師法》第十條 國家實行教師資格制度。中國公民凡遵守憲法和法律，熱愛教育事業，具有良好的思想品德，具備本法規定的學歷或者經國家教師資格考試合格，有教育教學能力，經認定合格的，可以取得教師資格。