節能三個階段

1、初級階段：政府的環保目標基本都是以解決國內當時由於經濟發展帶來的嚴重環境汙染問題，以汙染治理為主要環保目標。通過制定相關的法律法規以及對汙染的懲罰措施作為手段，嚴格執法，體現為“命令＋控制”的環保政策。

2、中期階段：在汙染治理過程中認識到僅靠汙染治理無法解決根本問題，以及隨著科技進步和經濟的發展，環境問題愈來愈嚴重，政府的環保目標是從源頭上預防環境問題和資源保護，大力推進環保技術創新。

3、高階階段：隨著經濟快速發展，技術創新加快，資源短缺、環境汙染等影響到國家的長期可持續發展，各國政府陸續提出可持續發展、迴圈社會、新能源戰略、全面能源戰略、綠色社會等國家戰略性的環保目標，把環境保護提高到戰略的高度。